ECLI:FR:CCASS:2026:SO00624
La Cour rejette le pourvoi : la décision attaquée est maintenue
Aux termes de l'article L. 2142-3 du code du travail, l'affichage des communications syndicales s'effectue librement sur des panneaux réservés à cet usage, distincts de ceux affectés aux communications du comité social et économique. Un exemplaire des communications syndicales est transmis à l'employeur, simultanément à l'affichage. Les panneaux sont mis à la disposition de chaque section syndicale suivant des modalités fixées par accord avec l'employeur. Doit en conséquence être approuvée la cour d'appel qui décide que, s'agissant des modalités d'affichage des communications syndicales, l'accord avec l'employeur peut résulter d'un accord collectif, l'article L. 2142-3 du code du travail n'exigeant pas la conclusion d'un accord négocié avec l'ensemble des organisations syndicales ayant une section syndicale au sein de l'entreprise, de sorte qu'un syndicat, qui n'est pas représentatif au niveau de l'entreprise, n'est pas fondé dans sa demande tendant à l'ouverture, avec l'ensemble des organisations syndicales présentes dans l'entreprise, de la concertation prévue par ce texte
Une décision de justice ne se transpose pas telle quelle à votre situation.
Texte de la Cour, cité mot pour mot. Les noms sont remplacés par des initiales par la Cour elle-même.
1Selon l'arrêt attaqué (Paris, 5 décembre 2024), la société Lidl (la société) est organisée en vingt-sept établissements distincts. Le syndicat Sud commerces et services Ile-de-France (le syndicat Sud) n'a pas atteint le seuil de représentativité au niveau de l'entreprise, ni lors des élections professionnelles de juin 2019 ni lors de celles de mai 2023, n'étant représentatif que dans un établissement distinct.
2Un accord sur le fonctionnement et l'exercice du droit syndical, conclu le 17 juillet 2018 entre la société et les organisations syndicales représentatives, a prévu l'attribution par l'employeur d'un budget global annuel de 10 000 euros à chaque organisation syndicale représentative au niveau de l'entreprise ainsi que les modalités de l'affichage syndical au sein de l'entreprise.
3Après une mise en demeure restée vaine et invoquant une inégalité de traitement entre syndicats et une discrimination syndicale, le syndicat Sud a, le 30 janvier 2023, assigné la société devant le tribunal judiciaire afin d'ouvrir, sous astreinte, la concertation prévue par l'article L. 2142-3 du code du travail relative aux modalités de mise à disposition de chaque section syndicale des panneaux d'affichage et de condamner la société au paiement de sommes à titre de rappel de budget syndical conventionnel et de dommages et intérêts.
Réponse de la Cour
4En application de l'article 1014, alinéa 2, du code de procédure civile, il n'y a pas lieu de statuer par une décision spécialement motivée sur ces griefs qui ne sont manifestement pas de nature à entraîner la cassation.
5Le syndicat Sud fait grief à l'arrêt de le débouter de sa demande tendant à ordonner à la société d'ouvrir la concertation prévue par l'article L. 2142-3 du code du travail relative aux modalités de mise à disposition de chaque section syndicale des panneaux d'affichage, sous astreinte, et de sa demande de dommages et intérêts réparant son préjudice personnel et le préjudice porté à l'intérêt collectif de la profession, alors « que les panneaux d'affichage sont mis à la disposition de chaque section syndicale suivant des modalités fixées par accord avec l'employeur ; qu'il en résulte que l'employeur doit négocier lesdites modalités avec l'ensemble des organisations syndicales disposant d'une section syndicale au sein de l'entreprise ; qu'en jugeant le contraire, pour en déduire que "le syndicat Sud [ ] n'avait donc pas à être concerté", la cour d'appel a violé l'article L. 2142-3 alinéa 3 du code du travail. »
Réponse de la Cour
6Aux termes de l'article L. 2142-3 du code du travail, l'affichage des communications syndicales s'effectue librement sur des panneaux réservés à cet usage, distincts de ceux affectés aux communications du comité social et économique. Un exemplaire des communications syndicales est transmis à l'employeur, simultanément à l'affichage. Les panneaux sont mis à la disposition de chaque section syndicale suivant des modalités fixées par accord avec l'employeur.
7L'arrêt relève que l'accord d'entreprise conclu le 17 juillet 2018, entre la société et les organisations syndicales représentatives, sur le fonctionnement et l'exercice du droit syndical prévoit que « la direction s'engage à s'assurer de la présence de tableaux d'affichages dans chaque magasin et entrepôt, ainsi qu'au CSO et au CSA. Les tableaux d'affichages, identiques et normalisés, sont présents dans un lieu de passage facilement visible des salariés. Chaque organisation syndicale dispose d'un emplacement dédié sur ces tableaux d'affichages. Les communications syndicales seront affichées aux emplacements précités, à l'exclusion de tout autre lieu. Dans les entrepôts, chaque organisation syndicale dispose d'un tableau d'affichage fermé à clé, celle-ci est détenue par le DS, ou le RSS le cas échéant, présent au moment de la mise en place du tableau. En cas de perte de son mandat, ce dernier organisera une passation avec son successeur. »
8La cour d'appel a exactement décidé que, s'agissant des modalités d'affichage des communications syndicales, l'accord avec l'employeur peut résulter d'un accord collectif, l'article L. 2142-3 du code du travail n'exigeant pas la conclusion d'un accord négocié avec l'ensemble des organisations syndicales ayant une section syndicale au sein de l'entreprise, de sorte que le syndicat Sud, qui n'est pas représentatif au niveau de l'entreprise, n'est pas fondé dans sa demande tendant à l'ouverture, avec l'ensemble des organisations syndicales présentes dans l'entreprise, de la concertation prévue par cet article L. 2142-3.
9Le moyen n'est, dès lors, pas fondé.
10Le syndicat Sud fait grief à l'arrêt de le débouter de ses demandes en paiement de sommes à titre de rappel de budget syndical conventionnel et à titre de dommages et intérêts réparant son préjudice personnel et le préjudice porté à l'intérêt collectif de la profession, alors :
« 1°/ que les dispositions d'une convention ou d'un accord collectif instituant un financement au bénéfice des organisations syndicales ne peuvent, sans porter atteinte au principe d'égalité, bénéficier aux seules organisations syndicales représentatives ; qu'en retenant le contraire aux motifs inopérants que "l'objet recherché" par le "budget syndical" institué par l'accord d'entreprise relatif au fonctionnement et à l'exercice du droit syndical étant de "favoriser le dialogue social" et ayant "donc un lien avec l'attribution de moyens supplémentaires aux seuls syndicats représentatifs qui mettent en uvre ce dialogue" et auxquelles "la loi confère des prérogatives différentes", la différence de traitement est "ainsi justifiée par des raisons objectives et pertinentes fondées sur un critère de représentativité matériellement contrôlable et sur les missions et prérogatives qui en résulte de par la loi et qui remplissent un objectif d'intérêt général" et que "l'octroi de ce budget syndical aux seules organisations syndicales représentatives a un rapport direct avec l'objet de la loi qui l'établit", la cour d'appel a violé le principe d'égalité ;
3°/ que la représentativité ne constitue pas un critère objectif et pertinent en matière de financement patronal des organisations syndicales ; qu'en jugeant le contraire aux motifs erronés que l'objet de l'accord tenant à favoriser le "dialogue social" a un lien direct avec l'attribution de moyens supplémentaires aux seuls syndicats représentatifs qui "mettent en uvre" ce dialogue du fait de leur prérogatives de négociation collective, la cour d'appel a violé le principe d'égalité. »
Réponse de la Cour
11D'une part, ne méconnaît pas le principe constitutionnel d'égalité la clause d'un accord d'entreprise, plus favorable que la loi, qui subordonne l'octroi de certains avantages à des syndicats sous condition de représentativité dans l'entreprise dès lors que la différence de traitement est justifiée par des raisons objectives matériellement vérifiables au regard de l'objet de l'accord et de la prérogative syndicale en cause.
12D'autre part, selon l'article L. 2232-16 du code du travail, la convention ou les accords d'entreprise sont négociés entre l'employeur et les organisations syndicales de salariés représentatives dans l'entreprise. Une convention ou des accords peuvent être conclus au niveau d'un établissement ou d'un groupe d'établissements dans les mêmes conditions. Ces dispositions sont applicables à la révision et à la dénonciation de la convention ou de l'accord qu'elles qu'aient été ses modalités de négociation et de ratification.
13L'arrêt relève d'une part que le préambule de l' « accord sur le fonctionnement et l'exercice du droit syndical » du 17 juillet 2018 conclu par la société et les organisations syndicales représentatives précise que « l'objet de cet accord est d'aménager l'exercice du droit syndical au sein de la société Lidl et certaines modalités de la négociation collective en vue de favoriser le dialogue social considéré comme essentiel par les parties », d'autre part que cet accord prévoit qu' « il est attribué un budget global annuel de 10 000 € à chaque OSR au niveau de l'entreprise au 1er janvier de l'année de versement, sur demande écrite à la direction des relations sociales. En cas de refus par un syndicat du budget qui lui revient, ou d'absence de demande, sa quote-part ne sera pas reversée à quiconque. Le premier versement sera effectué dans le mois qui suivra la mise en place définitive des nouvelles instances élues, au prorata temporis. Les versements suivants interviendront au cours du premier trimestre de chaque année. »
14La cour d'appel, qui a exactement retenu que l'objet recherché par l'accord s'agissant de la dotation budgétaire syndicale était de favoriser le dialogue social en donnant davantage de moyens aux organisations syndicales représentatives, auxquelles la loi confère des prérogatives différentes, exercées en matière de négociation collective dans l'entreprise, en a déduit à bon droit que la différence de traitement instaurée par cet accord entre organisations syndicales représentatives et non-représentatives dans l'entreprise était justifiée par des raisons objectives fondées sur le critère de la représentativité dans l'entreprise, matériellement contrôlable, en lien avec les missions et prérogatives concernées par l'avantage accordé aux seules organisations syndicales représentatives.
15Le moyen n'est, dès lors, pas fondé.
Un e-mail dès qu'une nouvelle décision de la Cour de cassation vise cet article. Gratuit, sans compte.
Votre adresse ne sert qu'à cette alerte. Arrêt en un clic dans chaque e-mail. Voir notre politique de confidentialité.
Une décision de justice ne dit jamais tout d'un cas particulier. Voici par où commencer.
Créer un compte gratuit pour garder vos documents, suivre vos échéances et retrouver vos analyses.
Citer cette page : « Cour de cassation, 8 juillet 2026, n° 25-11.262 », Legitym — legitym.com/fr/jurisprudence/ECLI%3AFR%3ACCASS%3A2026%3ASO00624 · mis à jour le 20 septembre 2026 · Réf. LGT-QWJVD0C0